Вредные условия 3.1. Вредные и опасные условия труда: профессии, компенсации и льготы

25.12.2023 Недвижимость

Начинается с определения этого понятия. Термин подразумевает под собой комплекс, состоящий из определенных условий внешней среды, которые сопутствуют производственному процессу и трудовой деятельности. Именно оценка условий труда позволяет определить, каким образом и в какой степени они влияют на уровень трудоспособности и жизнедеятельность человека. В этой статье будет рассказано о данных факторах, которые и обеспечивают рабочий режим.

Условное подразделение

Классификация таких факторов, как условия труда, во многом обуславливается физиологическими и психологическими особенностями человека. Это объясняется тем, что именно они ложатся в основу трудоспособности. Эти факторы влияют и на общую производительность и эффективность использования рабочих ресурсов. Принципы классификации условий труда являются условными. Их можно разделить на следующие типы:

  1. Социально-экономического характера. Такие факторы закреплены законодательной базой и государственными нормативно-правовыми документами.
  2. Технического и организационного характера. На их формирование влияют особенности самого производства и рабочего процесса. Здесь немаловажным является то, каким образом администрация осуществляет управление и контроль над безопасностью трудового режима и соблюдением дисциплины.
  3. Естественного и природного характера. Основа этой группы - явления окружающей среды. Это могут быть биологические, географические, климатические или геологические особенности.
  4. Социально-психологического характера. Классификация условий труда по тяжести и напряженности отношений в коллективе относится как раз к этому пункту. Здесь важными моментами являются личные и групповые ценности, а также способ передачи и обмена информацией в трудовом обществе.

Группы опасных факторов

Классификация факторов условий труда обуславливается и степенью их вредности и опасности. Самые безобидные, на первый взгляд, явления могут стать причиной нарушения жизнедеятельности человека. Если условия носят специализированный характер, то даже соблюдение всех установленных норм может привести к производственным травмам. Такие факторы обуславливаются преимущественно использованием сложных движущихся механизмов и машин, а также химическими средами, критическими температурами, электрическим током. Классификация условий труда, которые имеют повышенный класс опасности, представляет собой следующие группировки:

  1. Санитарно-гигиенические. Они имеют производственный характер и обусловлены внешней предметной средой. Сюда можно отнести звуковое воздействие, микроклимат и степень освещенности.
  2. Физиологические и психологические. Факторы такого типа зависят от конкретной нагрузки на функции жизнедеятельности человека. Здесь в первую очередь рассматривается влияние факторов на двигательную и нервную систему работников.
  3. Организационные. Первопричиной их возникновения является способ организации и контроля техники безопасности на предприятии. То, как сформирован данный процесс, влияет на уровень вероятности возникновения несчастных случаев.
  4. Эстетические. Группа факторов зависит от установления отношения человека к своему труду. Их воздействие объясняется художественным восприятием действительности.
  5. Социальные и психологические. Они обусловлены взаимоотношениями в коллективе и политикой общения руководства с подчиненными.

Совокупное воздействие и их пропорциональное соотношение в конечном итоге формируют показатель степени тяжести условий труда. То есть то, как внешняя среда способна воздействовать на трудоспособность человека, его жизнеобеспечивающие функции и умственные способности, характеризует вредность производственного процесса.

Характеристика производственного процесса

Критерии и классификация условий труда определяются и характеристиками самого производственного процесса, к которым можно отнести:

  • используемое оборудование;
  • выпускаемую продукцию или предоставляемые услуги;
  • технологические процессы;
  • способ обслуживания рабочих мест.

Также процесс зависит и от среды, в которой он осуществляется. Она обуславливается санитарно-гигиеническими факторами, а также положениями безопасности жизнедеятельности, установленным временем на работу и отдых. Как уже неоднократно утверждалось, немаловажную роль играют и взаимоотношения в коллективе.

Показателем эффективности производственного процесса является интенсивность труда. Она представляет собой силовые и умственные ресурсы, которые были затрачены в определенную единицу времени. Эта величина зависит от уровня занятости сотрудников на протяжении смены, темпов и усилий, прилагаемых для осуществления конкретной задачи, количества запланированных дел, объемов объектов, специфики рабочего места, санитарно-гигиенических условий и способов взаимодействия сотрудников.

Условия первого класса

Согласно определенным установленным критериям, сформирована классификация условий труда по степени вредности. В зависимости от данного признака выделяют четыре категории факторов.

Условия первого класса считаются наиболее оптимальными для осуществления производственной деятельности. Таким образом, подразумевается, что среда - наиболее благоприятная для того, чтобы все функции человеческого организма были в норме, а уровень трудоспособности являлся оптимальным.

Условия второго класса

Условия второго класса считаются допустимыми для осуществления производственной деятельности. Под данной категорией подразумеваются такие факторы, которые могут иметь место лишь при их определенной степени выраженности. То есть их внедрение разрешается только при соблюдении установленных норм. Изменения, происходящие в организме человека в процессе его трудовой деятельности, не должны быть чересчур критическими. То есть они в комплексе не должны отражаться на общем состоянии организма человека и, накапливаясь, не приводить к патологическим изменениям в последующем поколении. Условия данной категории определяются как условно безопасные.

Вредные условия

В данную категорию попадают еще два класса - третий и четвертый. Третий класс опасности характеризует вредные условия труда. К ним относятся такие факторы, воздействие которых непременно приводит к необратимым последствиям для здоровья человека. Степень вредности, в свою очередь, подразделяется еще на четыре категории. Все они характеризуются гигиеническими нормативами, и если они превышаются, то такая производственная среда соответствует именно третьему классу условий.

Четвертый класс включает в себя экстремальные факторы. В данном случае среда, состоящая из опасных элементов, влияет на сотрудников и повышает риск развития профессиональных заболеваний, а также вероятность возникновения несчастных случаев.

Гигиенические нормативы

Гигиеническая классификация условий труда также накладывает свой отпечаток на их разделение по классам опасности. Если быть более точным, то вышеперечисленные категории определяются степенью отклонения от прописанных и установленных норм. Эти параметры были установлены не просто наобум, они четко фиксируют допустимые пределы, в границах которых состояние и жизнедеятельность человека находятся в зоне оптимума.

Из этого следует вывод, что гигиенические нормативы представляют собой свод величин, которые являются допустимыми при выполнении ряда других условий. Они прописаны для рабочего времени, которое распределено на все, кроме выходных, дни. Это время для нормативной документации установлено как сорок часов на семь дней. Считается, что если такая деятельность осуществляется на постоянной основе, то на протяжении всего стажа она не должна вызывать последствий ни для здоровья самого трудящегося, ни для его потомков. Отклонения в функциях организма не фиксируются на протяжении осуществления всей трудовой деятельности. Исключение составляют люди с изначально слабым здоровьем и повышенной чувствительностью. Это понятие также определяется гигиеническими критериями.

Комфортная среда

Во многом именно микроклимат определяет и характеризует условия труда. Классификация этих факторов зависит от степени обеспеченности окружающей среды необходимыми параметрами. Естественно, погода оказывает существенное влияние на уровень трудоспособности коллектива. Последняя зависит от особенностей производства и оборудования, сезона, помещения и его конструкции. Все эти моменты оказывают непосредственное влияние на организм человека и характеризуются множеством показателей. Температура является наиболее важным фактором, так как описывает степень прогретости воздуха. Она зависит от кинетической энергии молекул, источником которой являются различные поверхности. Они излучают тепло. Свою роль в этом моменте играет и конвекция.

Показатели влажности

Метеорология в значительной степени характеризует условия труда. Классификация их подразумевает и такое понятие, как влажность. Она определяется содержанием паров воды в атмосфере. Для того чтобы выразить данный показатель в полном объеме, приняты еще три величины, такие как относительная, абсолютная и максимальная влажность.

Другие показатели

Для оценки условий труда немаловажными являются и другие показатели. К ним можно отнести:

  1. Подвижность воздушных потоков. Она обуславливается разницей температур внутри помещения и вне его. Искусственно создается перемещение при помощи вентиляции.
  2. Интенсивность теплового облучения. Показатель равняется количеству энергии, которая излучена каким-либо источником и принята единицей поверхности тела человека.

Степень освещенности

Зрение является немаловажным органом для осуществления рабочей деятельности. По этой причине степень освещенности также нормируется гигиеническими требованиями. Данное условие определяется двумя видами:

  1. Естественной освещенностью, которая необходима в тех помещениях, где люди находятся постоянно. Освещение может быть боковым, верхним и комбинированным. Его наличие необязательно, если только это предусмотрено технологическим процессом.
  2. Искусственной освещенностью, которая делится на три категории: общее освещение, местное и комбинированное.

Таким образом, можно сказать, что лишь оптимальное сочетание всех параметров может обеспечить комфортную рабочую среду и, соответственно, повышенную степень трудоспособности.

Несмотря на совершенствуемое с каждым годом технологическое оснащение, полностью исключить все факторы риска для специалистов на рабочих местах невозможно. Это обстоятельство обязывает работодателей принимать меры по компенсации причиняемого человеческому организму вреда. В качестве одной из таких мер выступает доплата за вредные условия труда.

С 1 января 2014 года в силу вступил новый закон N 426-ФЗ, регламентирующий оценку состояния рабочей атмосферы сотрудников. Понятие аттестации рабочих мест (АРМ) прекращает своё существование. Специальная оценка по условиям труда или СОУТ – именно так теперь называется комплекс мер по идентификации отрицательного влияния факторов трудового процесса на здоровье работников. Тем не менее, результаты учреждений, аттестовавших свои рабочие места до 2014 года действительны в течении пяти лет. Такой же срок устанавливается и на спецоценку трудовых условий.

Степени вредности производства

Если по итогам СОУТ, уровни негативного влияния производственных факторов оказываются выше допустимых нормативных значений, трудовые условия характеризуются как вредные. В этом случае трудовой кодекс предусматривает ряд социальных гарантий для служащих, вынужденных трудиться на небезопасных рабочих местах. Этот пункт должен быть зафиксирован в трудовом договоре в обязательном порядке.

Согласно ст. 14 Федерального закона, степень вредности классифицируется в зависимости от уровня отрицательного воздействия вредной составляющей на рабочем месте следующим образом:

Классификация условий труда
Оптимальные условия труда условия труда, при которых воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствует или уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда и принятые в качестве безопасных для человека, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности работника.
1 класс
Допустимые условия труда условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).
2 класс
Вредные условия труда условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе:
3 класс 3.1 условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья;
3.2 условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет);
3.3 условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности;
3.4 условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны привести к появлению и развитию тяжелых форм профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности.
Опасные условия труда условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности.
Класс 4

При этом, класс вредности может снизиться на одну ступеньку посредством обеспечения сотрудников современными сертифицированным средствами индивидуальной защиты.

Требования ТК РФ к организациям

Особенности рабочего процесса, начислений оплаты и пенсионных отчислений, а также особенности предоставления отпуска работникам, занятым на вредном производстве, регламентируются статьями 219, 92, 117, 147 ТК. С момента вступления закона о СОУТ 1 января 2014, соответствующие изменения были внесены и в трудовой кодекс.

В первую очередь, работодатель должен внести степень вредности производства, а также компенсации и гарантии в трудовой договор. Если этого не было сделано ранее, после проведения спецоценки с сотрудниками заключается дополнительное соглашение, содержащее в себе информацию об условиях труда и положенных льготах. Руководство компании должно заботиться не только о регулярном осуществлении СОУТ, но и своевременном внесении поправок в трудовые договора сотрудников. В противном случае, может встать вопрос о законности предоставления тех или иных выплат и осуществлении трудовой деятельности.

Право на увеличенную оплату труда, согласно ст. 147 ТК РФ, имеют все сотрудники, занятые на производстве с классом вредности и/или опасности 3 (3.1, 3.2, 3.3, 3.4) или 4. Минимальный процент увеличения зарплаты для таких категорий – 4% от аналогичного вида работ с нормальными условиями.

При этом работодатель вправе увеличивать процентную ставку в соответствие с условиями коллективного договора. Эта сумма считается частью оклада, а не компенсацией, как таковой, поэтому облагается налогом в равной степени.

Почему работодатель должен доплачивать?

Такая надбавка к зарплате является одной из социальных мер поддержки работников, призванная компенсировать ущерб, наносимый здоровью человека вредными технологическими процессами. Наряду с доплатой сотрудникам могут быть предоставлены и другие льготы: увеличение количества дней ежегодного отпуска, сокращение длительности рабочего дня или недели, досрочный выход на пенсию, обеспечение служащих молочными продуктами и лечебно-профилактическим питанием и др. Назначение соответствующих гарантий и компенсаций производится на основании трудового законодательства и позиций коллективного договора, размер выплат и право на дополнительные льготы зависят от уровня вредности производства и обозначены в трудовом договоре.

Расчет надбавки за вредные условия труда

Постановлением правительства N 870 от 20.11.2008 установлен минимальный коэффициент надбавки сотрудникам, трудящимся во вредной или опасной среде, его размер – 4%. После проведения спецоценки, он может быть увеличен. На производстве, как правило, положения о дополнительных выплатах включены в коллективный договор. При расчете надбавки профсоюз может руководствоваться следующей схемой.

Порядок определения размера доплаты

В связи с отсутствием современных нормативных документов, регламентирующих данную сферу трудовых отношений, в качестве базы для расчетов надбавки за вредность принято использовать Типовое положение об оценке условий труда от 03.10.1986.

  1. Определение класса вредности путем сравнения предельно-допустимых значений с реальными показателями вредности производства.
  2. Преобразование классов в баллы. Согласно приложению N2 Типового положения, 3 классу вредности соответствуют следующие баллы

Подкласс 3.4 впервые упоминается в 1994 г, поэтому не фигурирует в таблице. Логично предположить, что ему соответствуют 4 балла.

Организации, в которых введен 4 класс опасности, нуждаются в экстренном комплексе мер по снижению негативного воздействия производственных факторов или уменьшению времени такого воздействия.

  1. Определение времени воздействия негативного фактора. Размер надбавки формируется исходя из времени фактического пребывания в условиях вредного влияния того или иного фактора.
  2. Установление величины доплаты за вредность. При расчете процентной ставки учитывается сумма всех неблагоприятных факторов. За ориентир при подсчете обычно берётся п.1.6 Типового положения

В каких случаях, компенсация за вредность может быть отменена?

Компания, осуществившая комплекс мероприятий по сокращению негативного воздействия производственных факторов до допустимого уровня, освобождается от обязательств по доплате за вредность. К таким мероприятиям относят, прежде всего, усовершенствование технологического оборудования и снабжение сотрудников индивидуальными средствами защиты, уменьшающими пагубное влияние вредных составляющих.

Если в результате проведенной реорганизации, вредность не была устранена полностью, но понизился ее класс, работодатель вправе уменьшить процент компенсационных отчислений. Отмена доплаты возможна также в случае повышения того или иного коэффициента вредности. Поправки, внесенные в редакцию ФЗ в январе 2014, как раз подразумевают повышение нижней границы допустимых значений при оценке вредности производства, в следствие чего многие работники промышленной и химической сферы могут лишиться дополнительных начислений. По инициативе работника в проверяющий орган может быть подана апелляция с требованием пересмотреть результаты проверки.

Согласно закона N 426-ФЗ, организации обязаны предоставить данные о проведении СОУТ или пройденной до января 2014 аттестации рабочих мест в единую информационную систему учёта результатов проверки до 1 января 2018 г.

16-05-2016

Уровень отклонения фактических показателей рабочей среды и трудового процесса от гигиенических нормативов, определяет классификацию вредности и опасности условий труда. Выделяют четыре основных класса условий труда выявляемых в ходе (специальной оценки условий труда): оптимальные, допустимые, вредные и опасные.

Оптимальные условия труда (1 класс) – условия, при которых отсутствуют вредные воздействия на организм работника, и сохраняется его должная работоспособность. Нормативы оптимальных условий рабочей среды, устанавливаются для микроклимата производственных зон и факторов трудовой нагрузки. Другие факторы, принято считать оптимальными, если они не приносят вреда или не превышают уровня вредности, установленного для безопасности населения.

Допустимые условия труда (2 класс) – предполагают наличие уровня факторов среды не превышающих нормативных гигиенических показателей для рабочих мест. Работник восстанавливает силы за время регламентируемого отдыха или к началу следующей смены, состояние его здоровья не претерпевает ухудшений. Допустимые условия труда принято относить к безопасным.

Вредные условия труда (3 класс) – характеризуются присутствием вредных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих негативное воздействие на организм рабочего и/или его потомство. В свою очередь, вредные условия в зависимости от степени превышения гигиенических норм и тяжести изменений в организме работников, условно подразделяются на четыре степени вредности:

· 1 степень 3 класса (3.1) – условия труда, при которых уровень отклонения факторов среды и производственных процессов от принятых нормативов, вызывает функциональные ухудшения, проходящие при длительном (дольше, чем к следующей смене) отлучении от вредных факторов производства, и повышает риск повреждения здоровья;

· 2 степень 3 класс (3.2) – уровни вредных факторов, провоцирующие функциональные изменения, которые приводят к развитию профессионально обусловленных болезней на начальной стадии или в легкой форме (без потери профессиональной трудоспособности).

· 3 степень 3 класс (3.3) – характеризуется такими факторами рабочей среды, воздействие которых приводит к развитию профессиональных заболеваний легкой и средней формы тяжести (с возможной потерей профессиональной трудоспособности) и возникновению хронических патологий.

· 4 степень 3 класс (3.4) – условия труда, провоцирующие возникновение тяжелых форм профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности), рост заболеваемости и ухудшения течения хронических патологий.

Опасные (экстремальные) условия труда – предполагают такой уровень факторов рабочей среды, влияние которых создает угрозу для жизни в период рабочей смены (или ее части), а также критически повышает риск получения профессиональных поражений, вплоть до тяжелой формы.

Перечисленные классы условий труда имеют следующие дополнительные тарифы страховых взносов:

Классификация условий труда по степени вредности и опасности проводится по итогам СОУТ. Расскажем, сколько установлено классов, и как в соответствии с ними назначаются льготы и компенсации работникам.

Читайте в статье:

Классы вредности условий труда

Трудовое законодательство РФ требует, чтобы в организациях проводились мероприятия по улучшению условий на рабочих местах. Выявить, какие вредные и опасные факторы оказывают влияние на работника, и к какому классу относится его рабочее место, позволяет СОУТ.

По закону при наличии ВОПФ работникам положены те или иные льготы: повышение оклада, сокращенный рабочий день, и так далее. Их наличие, а также , зависит от присвоенного класса.

Всего закон устанавливает четыре таких класса:

  • Оптимальные
  • Допустимые
  • Вредные
  • Опасные

Если оптимальные условия – это идеал, а допустимые встречаются довольно редко, то вредные и опасные – это то, с чем чаще всего , надзорным органам, самим работодателям. Негативные производственные факторы присутствуют почти в любой работе, даже в офисе.

Классы условий труда по степени вредности и опасности – таблица

Подкласс

Описание

Оптимальные (1)

Воздействия вредных или опасных производственных факторов нет, или оно не превышает нормативы, установленные в качестве безопасных для человека.

Допустимые (2)

Воздействие ВОПФ не превышает уровни, установленные нормативами. Состояние организма работника восстанавливается за установленное время отдыха.

Вредные (3)

Вредное воздействие превышает уровни, установленные нормативами.

Состояние организма работника восстанавливается при отдыхе более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), увеличивается риск повреждения здоровья.

Могут развиться профессиональные заболевания начальных форм или легкой степени тяжести (без потери профтрудоспособности) после 15 и более лет трудовой деятельности.

Присутствует риск появления профзаболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности.

Возможно развитие тяжелых форм профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности.

Опасные (4)

Угроза жизни работника, есть высокий риск развития острого профзаболевания.

На сколько степеней вредности разделяют вредные условия труда

Как класс условий труда устанавливается по показателям тяжести трудового процесса

Рассмотрим, как классифицируются УТ по показателям тяжести трудового процесса. Здесь нам поможет методика, которая прописана в Приказе Минтруда России от 24.01.2014 № 33н. В этом документе тяжесть трудового процесса определяется как степень нагрузки на организм в целом и его функциональные системы в процессе выполнения работником его трудовых обязанностей. На какие же показатели следует опираться?

К ним относятся:

  • масса ;
  • стереотипные рабочие движения;
  • рабочая поза;
  • наклоны корпуса;
  • перемещение в пространстве.
  • Одними физическими нагрузками дело не ограничивается, нужно учитывать и другие виды нагрузок на организм:

    • интеллектуальные;
    • сенсорные;
    • эмоциональные;
    • режимные.

    Все эти факторы подробно расписаны в Приказе № 33н, и в совокупности они позволяют с высокой точностью определить условия труда.

    Классификация условий труда по факторам производственной среды

    Как определить класс условий труда по ВОПФ? Важно выяснить, превышает или не превышает их воздействие . Эксперт организации, проводящей СОУТ, вместе с членами комиссии в ходе спецоценки должен определить степень влияния вредных и опасных факторов на сотрудника во время работы. Для этого он сопоставляет имеющиеся на рабочем месте факторы производственной среды с факторами из классификатора . Если выявленные факторы совпадают с приведенными в классификаторе , их признают идентифицированными.

    Идентификация включает в себя следующие этапы:

    • выявление и описание имеющихся на рабочем месте факторов производственной среды, источников вредного или опасного воздействия;
    • сопоставление и установление их совпадения с факторами, предусмотренными ;
    • проведение исследований и измерений уровня воздействия и его последствий;
    • оформление результатов идентификации комиссией по проведению СОУТ.

    Четкое деление рабочих мест по классам вредности помогает руководству принимать эффективные решения по улучшению условий труда и добиваться полного соблюдения требований трудового законодательства.

    Классификация условий труда по степени вредности и (или) опасности

    В соответствии с классификацией, предусмотренной статьей 14 Закона №426-ФЗ, условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные (1 класс), допустимые (2 класс), вредные (3 класс) и опасные (4 класс) условия труда. При этом вредные условия труда (3 класс) подразделяются на 4 подкласса, соответствующих определенной степени вредности:

    • - подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени);
    • - подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени);
    • - подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени);
    • - подкласс 3.4 (вредные условия труда 4 степени).

    С 2014 года введен дополнительный тариф страховых взносов в ПФР за особые условия труда (Таблица 1).

    Таблица 1. Качественный состав работников по возрасту

    Но если работодатель будет улучшать условия труда и снижать вредные и опасные факторы, то дополнительный тариф будет уменьшаться.

    Отличие специальной оценки условий труда от процедуры аттестации рабочих мест

    Специальная оценка условий труда (СОУТ) была введена с 1 января 2014 года взамен аттестации рабочих мест (АРМ). В отличие от АРМ, при которой описывались фактические значения состояния условий труда, новая процедура представляет комплексный объем работ по оценке условий труда на рабочих местах, где затрагиваются вопросы охраны труда, социального обеспечения работников, планирования расходов организации на мероприятия по улучшению созданных условий.

    Отмена АРМ связана с непродуктивностью процедуры. Во-первых потому, что не достигалась одна из основных целей - улучшение условий труда на рабочих местах. Во-вторых, работодатели не имели особой заинтересованности ни в ее проведении, ни в последующей реализации мероприятий по совершенствованию системы охраны труда на предприятии.

    Со спецоценкой немного все иначе: снизив многие барьеры в установленном порядке проведения процедуры, она тем самым стимулирует работодателей выполнять свои обязательства. Например, чтобы уменьшить размер выплат дополнительного страхового тарифа в Пенсионный фонд РФ ранее результатов АРМ было недостаточно, нужно было проводить и собственно спецоценку. Выделив СОУТ в самостоятельный институт, трудозатраты работодателя удалось минимизировать - достаточно провести процедуру, ее результатов будет достаточно для достижения большинства целей в области охраны труда (ОТ).

    Спецоценку выделили в отдельный институт, и процедура имеет уникальный порядок, так как СОУТ сохранила в себе лучший опыт традиционной процедуры АРМ. На первый взгляд, кажется, что отличий в порядке проведения нет и что спецоценка - практически та же самая аттестация. Но если проанализировать более детально, спецоценка отличается от АРМ. СОУТ была принята в рамках Федерального закона «О специальной оценке условий труда» №426-ФЗ от 28.12.13 г., АРМ действовала на основании Приказа Минздравсоцразвития РФ №342н «О порядке проведения АРМ по условиям труда» от 26.04.11 года. На уровень федерального закона спецоценка была выдвинута в связи с Поручением Президента РФ В.В. Путина о замещении рабочих мест с вредными условиями труда. Закон разрабатывался в предельно короткие сроки, чтобы начать 2014 год с «нового листа». В установленные сроки Минтруд уложился.

    Организация проведения СОУТ по-прежнему возлагается на работодателя и организацию, проводящую спецоценку (Организация по СОУТ) которая привлекается на основании гражданско-правового договора. Права и обязанности организаций по СОУТ, а также работодателей и работников в новом порядке были конкретизированы и выделены в отдельные статьи. При АРМ обязательства участников содержались в тексте документа в разрозненном виде.

    Кстати, при спецоценке появляется новый участник - эксперт по спецоценке.

    Ранее функции по оценке и оформлению результатов возлагались на специалиста по АРМ, которым мог быть любой сотрудник, проработавший в лаборатории более 3-х лет, имеющий высшее техническое образование и прошедший профильные курсы обучения в объеме 144 часов. Эти же требования остаются и для эксперта. Единственное, объем профподготовки был сокращен до 72 часов и впервые была введена аттестация в Минтруде. Теперь это единственный полномочный орган, который может выдать сертификат на право выполнения работ по СОУТ. И таких экспертов в штате лаборатории должно быть не менее пяти, включая врача по гигиене труда. Вся информация об экспертах теперь будет храниться в открытом доступе в специальном реестре экспертов организаций, проводящих СОУТ на сайте Минтруда.

    Был подкорректирован состав комиссии по спецоценке. Ранее в аттестационную комиссию по АРМ включались представители работодателя, специалист по охране труда, представители профсоюзной организации и аттестующей организации. Комиссия по спецоценке представлена прежним составом, за исключением представителя организации, проводящей спецоценку.

    При АРМ аттестации подлежали все рабочие места, за исключением сотрудников, занятых за компьютерами менее 50% рабочего времени. Спецоценке подлежат все рабочие места, за исключением рабочих мест надомников, дистанционных работников и работников, которые вступили в трудовые отношения с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.

    Периодичность проведения оценки остается прежней - 1 раз в 5 лет, кроме рабочих мест, которые по результатам получили положительную оценку. Для них предусмотрено декларирование, т.е. подтверждение соответствия условий труда государственным нормативам в области ОТ. Решение о декларировании принимает эксперт по спецоценке на основе анализа, проведенного в ходе идентификации факторов.

    Работодатель же, оформив декларацию по установленной форме, обязан передать ее в Минтруд.

    Срок действия документа - пять лет, который автоматически продлевается без проведения каких-либо исследований, если на рабочих местах не происходит несчастных случаев и профзаболеваний. Понятия «идентификация потенциально вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса (ВОПФ)» и «декларирование соответствия условий труда» появились впервые при спецоценке. Идентификация подразумевает в себе сопоставление и установление совпадения имеющихся факторов на рабочих местах с факторами, предусмотренными классификатором вредных и опасных производственных факторов. Идентификация проводится экспертом по СОУТ на всех рабочих местах. Не проводится только в отношении рабочих мест, которые по результатам АРМ были признаны вредными или опасными и в отношении рабочих мест «списочников» (работников, чьи профессии относятся к Спискам №1 и №2 на гарантии и компенсации). Для этой группы рабочих мест всегда проводятся инструментальные замеры. Относительно декларирования. При АРМ существовала схожая с процедура - сертификация организации работ по ОТ, но она никак не могла повлиять на то, что аттестацию можно будет не проводить в последующем. Отмена обязательной сертификации - в некотором роде послабление для бизнеса, так как она осуществлялась на коммерческой основе, а декларирование - совершенно бесплатно, да к тому же с рядом преимуществ для работодателей.

    На рабочих местах, на которых были идентифицированы ВОПФ, проводятся исследования и измерения, при которых определяется уровень воздействия на работника и устанавливается класс условий труда.

    Как было при АРМ. Исследования всех без исключения рабочих мест проводились в три этапа: оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам, оценка травмоопасности и обеспеченности средств индивидуальной защиты (СИЗ). На основе выявленных показателей устанавливался класс условий труда и готовился пакет документов. При СОУТ оценка по гигиеническим нормативам и эффективности применяемых СИЗ проводится (если средства эффективны, то предусматривается возможность снижения класса или подкласса условий труда), но вот травмоопасность была исключена по ряду причин.

    Изменились сроки проведения внеплановой спецоценки. При вводе нового рабочего места, нового оборудования и приспособлений для работы, при изменении технологических операций и изменении применяемых СИЗ, при несчастных случаях или по требованию профсоюзной организации, внеплановая СОУТ должна быть проведена в течение шести месяцев с момента наступления данных обстоятельств. Внеплановая аттестация проходила в течение 1 года.

    Все результаты проведения спецоценки будут поступать в Федеральную государственную систему учета результатов проведения СОУТ. Обязанность за передачу информации несет организация по СОУТ. Работодатель, в свою очередь, обязан будет размещать на официальном сайте своей компании сводную ведомость результатов спецоценки и перечень мероприятий по улучшению условий труда.

    Отдельной статьей в спецоценке были оформлены требования по экспертизе качества результатов СОУТ. Заметное изменение - ранее она проводилась на безвозмездной основе вне зависимости от того, работодатель, работник или профсоюзный комитет обратился за услугой, то теперь:

    Цитата: `проведение экспертизы качества СОУТ осуществляется на платной основе за счет средств заявителя. Данное условие в некотором роде ограничивает права работников, так как не каждому придется по нраву отстаивать свои права посредством выплаты госпошлины. Несмотря на то, что СОУТ теперь единственная процедура по оценке условий труда, результаты аттестации организаций, у которых не истек пятилетний срок, будут действовать и при СОУТ, но не позднее 31 декабря 2018 года. Именно это «переходное пятилетие» покажет, с какими результатами прошла адаптация работодателей и организаций по СОУТ по новым требованиям законодательства.